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為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2012〕14號）和《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的意見(jiàn)》（皖發(fā)〔2013〕7號）精神，經(jīng)省政府同意，現就進(jìn)一步促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)轉為企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“個(gè)轉企”）和小型微型企業(yè)升級為規模以上企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“小升規”），提出如下意見(jiàn)：

一、總體要求

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神為指導，按照政府引導、主體自愿，分類(lèi)指導、科學(xué)推進(jìn)，依法依規、強化服務(wù)的原則，大力培育壯大市場(chǎng)主體，推動(dòng)小微企業(yè)轉型升級，實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)與促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)、維護社會(huì )穩定的良性互動(dòng)。

二、大力促進(jìn)“個(gè)轉企”

（一） 實(shí)行稅費減免。

1. “個(gè)轉企”后符合小型微利企業(yè)（不含個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)）條件的，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，其中，年應納稅所得額低于10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）的，2016年底前其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。2015年底前月銷(xiāo)售額不超過(guò)3萬(wàn)元的小微企業(yè)暫免征收增值稅、營(yíng)業(yè)稅。

2. “個(gè)轉企”企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅納稅確有困難的，按權限報批后，可給予減征或免征。按期納稅有困難并符合稅法規定的，由納稅人提出申請，經(jīng)審核批準后，可延期繳納稅款。

3. 轉型前的個(gè)體工商戶(hù)與轉型后的企業(yè)之間劃轉土地、房屋，投資主體相同的，按照國家現行政策規定免征契稅。

4. “個(gè)轉企”的小規模納稅人，可繼續為小規模納稅人；符合條件的，可向其機構所在地主管?chē)悪C關(guān)辦理一般納稅人資格。稅務(wù)機關(guān)可以按照法律、法規規定采取合并征期、調整申報期限等方式，進(jìn)一步減輕納稅人負擔。

5. 對“個(gè)轉企”的納稅人在個(gè)體經(jīng)營(yíng)期間取得的固定資產(chǎn)，如果沒(méi)有原始有效憑證證明其價(jià)值，可按照有資質(zhì)的中介機構出具的評估報告確定的價(jià)值，報稅務(wù)機關(guān)確認后，按規定進(jìn)行固定資產(chǎn)核算和管理。

（二）實(shí)行社保扶持。

“個(gè)轉企”企業(yè)經(jīng)認定為重點(diǎn)幫扶企業(yè)的，按《安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟持續健康較快發(fā)展的意見(jiàn)》（皖政〔2013〕5號）享受相關(guān)就業(yè)和社會(huì )保險幫扶政策，政策延續執行到2017年底。

（三）實(shí)行金融支持。

1．引導各金融機構根據企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求和現金流等特點(diǎn)，合理確定利率水平和貸款期限，創(chuàng )新還款方式。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策要求、發(fā)展前景和信用較好但暫時(shí)有困難的小微企業(yè)，貸款利率盡量給予優(yōu)惠，并采取分期償還貸款本金等更為靈活的方式，減輕企業(yè)還款壓力。

2. 引導各金融機構開(kāi)發(fā)適合需求的金融產(chǎn)品，創(chuàng )新信貸產(chǎn)品與還款方式，拓寬抵押擔保物范圍，積極發(fā)展商圈融資、供應鏈融資等融資方式，合理減輕企業(yè)的融資成本，并對創(chuàng )新型和創(chuàng )業(yè)型企業(yè)優(yōu)先予以支持。

3. 提高各金融機構對“個(gè)轉企”企業(yè)的信貸審批效率，在符合規定和風(fēng)險可控的前提下，為“個(gè)轉企”企業(yè)變更銀行結算賬戶(hù)提供便利。

（四）實(shí)行便捷準入。

1. 個(gè)體工商戶(hù)轉企時(shí)，在其名稱(chēng)符合企業(yè)名稱(chēng)登記的相關(guān)規定，并且與同一工商行政管理機關(guān)核準或者登記注冊的企業(yè)名稱(chēng)、字號不相同的情況下，可以保留原字號。

2. 各地要在行政服務(wù)中心等場(chǎng)所為“個(gè)轉企”開(kāi)辟“綠色通道”，提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)。

三、大力促進(jìn)“小升規”

（一）實(shí)行稅費減免。

1. 各地應根據實(shí)際情況，研究落實(shí)國務(wù)院和省已出臺的扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項稅費優(yōu)惠政策。

2. “小升規”企業(yè)納稅確有困難的，按權限報批后，可給予房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅優(yōu)惠扶持。

3. “小升規”企業(yè)認定為高新技術(shù)企業(yè)的，可按規定享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

（二）實(shí)行財政支持。

1. 鼓勵各地通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，為“小升規”企業(yè)免費提供技能培訓、市場(chǎng)開(kāi)拓等服務(wù)。

2. 對吸納就業(yè)困難人員或招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的“小升規”企業(yè)，符合有關(guān)政策規定的，給予社會(huì )保險補貼。

3. 省級中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金重點(diǎn)支持“小升規”企業(yè)加強創(chuàng )新能力建設，走“專(zhuān)精特新”之路。

（三）實(shí)行金融支持。

1. 進(jìn)一步創(chuàng )新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，滿(mǎn)足小微企業(yè)多樣化的融資需求，積極推廣循環(huán)貸款、年審制貸款、無(wú)還款續貸、寬限期等創(chuàng )新方式，增加對小微企業(yè)3-5年期的信貸產(chǎn)品供給。

2. 鼓勵和支持小微企業(yè)到全國股轉系統和省區域性股權交易市場(chǎng)掛牌；通過(guò)股權轉讓、發(fā)行私募債券等方式進(jìn)行融資，促進(jìn)創(chuàng )新型、創(chuàng )業(yè)型、成長(cháng)型小微企業(yè)加快發(fā)展。

3. 對各地重點(diǎn)培育的“小升規”企業(yè)開(kāi)展信用評級服務(wù)，銀行業(yè)金融機構、融資性擔保機構等根據評級情況，向企業(yè)提供優(yōu)惠融資服務(wù)。鼓勵各地結合小微企業(yè)運行監測和培育工作，探索建立小微企業(yè)信用信息數據庫。

（四）提供公共服務(wù)。

1. 各地可委托中小企業(yè)服務(wù)機構，對列為培育對象的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者開(kāi)展企業(yè)管理、投融資、市場(chǎng)拓展、質(zhì)量標準、信息咨詢(xún)等培訓。

2. 各級中小企業(yè)主管部門(mén)對列為培育對象的企業(yè)做好入庫培育、數據報送、指導服務(wù)和動(dòng)態(tài)運行監測工作，并加強與統計、工商、地稅、國稅等部門(mén)的溝通協(xié)調，確保新上規模的企業(yè)及時(shí)納入統計范圍。

四、加強組織協(xié)調

（一）省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟領(lǐng)導小組負責統籌協(xié)調推進(jìn)全省“個(gè)轉企”和“小升規”工作，領(lǐng)導小組辦公室要會(huì )同有關(guān)單位加強跟蹤調度和督查檢查，推動(dòng)各地建立和完善相應的工作機制，制定相應的政策措施，扎實(shí)推進(jìn)各項工作。省有關(guān)部門(mén)要加強配合，研究制定“個(gè)轉企”、“小升規”政策措施的實(shí)施細則和操作辦法。

（二）各地、各有關(guān)部門(mén)要廣泛宣傳“個(gè)轉企”、“小升規”的相關(guān)政策，及時(shí)總結經(jīng)驗，推廣典型，形成示范效應，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。

安徽省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )
安徽省工商行政管理局

安徽省人力資源和社會(huì )保障廳
安徽省財政廳

安徽省地方稅務(wù)局

安徽省人民政府金融工作辦公室

安徽省國家稅務(wù)局

中國人民銀行合肥中心支行

2014年11月25日